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                中共中央政法委員會主辦

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                長安播報

                矛盾不上交 但安徽交出了一份“調解經驗”

                2018-10-21 16:20  來源:司法部微信公眾號  責任編輯:趙利麗
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                  原標題:矛盾不上交,但安徽的調解經驗一定要交出來……

                  安徽堅持發展“楓橋經驗”

                  努力打造人民調解工作升級版

                  安徽全省人民調解組織共開展矛盾糾紛排查3萬余次,調解各類矛盾糾紛12.8萬件,調解成功12.6萬件,其中調解信訪矛盾糾紛4175件,調解成功3082件。

                  堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交試點工作部署開展以來,安徽省司法行政系統務實創新,統籌推進,試點工作取得以上這些較好成效。

                  矛盾不上交

                  但安徽交出了一份“調解經驗”

                  具體做法上安徽建立“訪調對接”機制,省委政法委、省司法廳、省信訪局聯合下發《關于加強信訪與人民調解對接工作的意見(試行)》,并聯合召開會議進行動員部署,確定三類調解組織為主要對接平臺,對“訪調對接”范圍以及引導分流、對接移交、依法調解、結果反饋等環節流程進行規范,要求司法行政部門和信訪部門建立健全聯席會議、情況通報、研判預警以及跟蹤回訪等工作機制。

                  同時,推行“警民聯調”機制,加強與綜治、公安等部門協調配合,聯合出臺《關于建立“警民聯調”工作機制的意見》,在公安派出所普遍設立聯調室,目前安徽全省已建成“警民聯調室”1231個,成功化解了大量矛盾糾紛,取得了良好的社會效果。

                  此外,安徽健全“訴調對接”機制,省司法廳與省高院、省綜治辦等先后聯合印發《關于進一步開展訴訟與人民調解訴調對接工作的意見》《關于進一步加強訴訟與訴訟糾紛解決方式對接工作的意見》,推進人民調解與訴訟相銜接的工作機制建設,目前全省設立“訴調對接”調委會或工作室116個。

                  通過完善研判預警機制,安徽努力實現矛盾糾紛源頭預防化解。

                  各級司法行政機關建立矛盾糾紛分析研判預警機制,每月定期向黨委政府報告,實現了人民調解矛盾糾紛信息收集錄入、分析研判、報告預警的流程化、常態化。據悉,建立人民調解研判預警機制以來,通過人民調解研判預警系統,安徽全省各地共匯總上報矛盾糾紛89.83萬件,基層司法所和縣區、市司法局按月報送研判預警報告約4萬份,基層人民調解員主動開展矛盾糾紛排查28.32萬次,預防糾紛25.79萬件。

                  通過整合社會資源力量,安徽不斷提升調解工作社會化水平。

                  首先是加強行業性專業性調解組織建設,聚焦社會矛盾集中的行業和領域,在全省建立交通事故、醫療糾紛、勞動爭議、物業糾紛、信訪糾紛等行業性專業性調委會633個,市縣已全部建立醫療糾紛和道路交通事故糾紛人民調解組織。據統計,試點工作期間安徽全省在信訪部門設立信訪事項人民調解委員會149個,調解室370個,單獨設立信訪糾紛人民調解委員會39個,共配備專兼職調解員2377人。安徽省司法廳還會同省人社廳、省婦聯、省工商聯等部門,進一步推進勞動爭議、婚姻家庭糾紛、商事糾紛人民調解機制建設。

                  其次是打造地方特色調解工作品牌。安徽各地共成立個人調解工作室1043個,安慶市下發《推廣“六尺巷調解工作法”形成調解工作特色品牌的實施意見》,建立“六尺巷”調解工作室249個;淮南市山王鎮“老娘舅”調解工作室先后榮獲“中國好人榜”助人為樂好人和“全國人民調解能手”等榮譽。

                  此外,安徽以推進試點工作為契機,大力加強人民調解員隊伍建設。

                  首先是推動人民調解員專職化建設,通過加強政府購買服務等方式,努力實現人口10萬以下的鄉鎮街道配備1名專職人民調解員,10萬以上的按比例增加配備1至2名專職人民調解員,目前安徽全省10.5萬名人民調解員中已有專職調解員1.8萬人。

                  其次是積極吸納專業人員擔任人民調解員,試點工作期間,安徽各地信訪事項人民調解組織聘請律師、基層法律服務工作者及其他法律工作人員1184人擔任人民調解員,聘請退休政法干警及信訪等部門退休人員422人擔任人民調解員。安徽省司法廳會同省財政廳、省人社廳等五部門制定《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》,明確人民調解員隊伍建設、發展和管理的主要任務和措施;出臺人民調解咨詢專家庫建設規定,大力推進由法學等專業知識背景人員組成的人民調解咨詢專家庫建設,全力推動堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交工作常態化開展。

                  作者 蔡長春 李光明

                 

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