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                中共中央政法委員會主辦

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                長安播報

                拔“毒刺”打“村霸”攥起拳頭掃黑除惡!看看山東青島掃黑除惡一線如何開展工作

                2018-10-12 17:46  來源:山東長安網  責任編輯:黃海英
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                今年掃黑除惡專項斗爭開展以來,山東省青島市各級各有關部門牢記使命、勇于擔當、積極作為,推動專項斗爭取得了重要階段性成果。 9月26日,通過采訪多名掃黑除惡的一線政法干警和基層單位工作人員,通過他們的講述,展現了這次掃黑除惡專項斗爭中的青島印記。


                拔“毒刺”

                涉黑涉惡者使用“軟暴力”


                提到掃黑除惡的打擊對象,很多人會想起那些身上“刺龍畫虎”,掛著金鏈子的壯漢,或者是聯想到“保護費”“打砸”等字眼;得罪了黑社會、惡勢力,被幾個“刺龍畫虎”的壯漢塞進面包車,帶到無人的角落吊打、圍毆、拘禁甚至是各種羞辱……但青島掃黑除惡一線的政法干警告訴記者,這些往往是影視劇中的橋段。“社會在進步,涉黑涉惡的違法犯罪行為也在不斷發展,給我們偵辦案件帶來了挑戰。”一名刑警告訴記者,涉黑涉惡的違法犯罪往往和經濟行為掛鉤,而且具有一定的隱蔽性,他們近期偵辦的“套路貸”案件中就有明顯特點:和受害人簽合同的時候,穿著襯衣西褲的白領笑瞇瞇地來了,到了欠錢還不上的時候,壯漢就上陣了。除此之外,討債、威脅受害人往往使用的是叫罵、掛橫幅、噴字等“軟暴力”,看上去像是普通的經濟糾紛。

                正因為有經濟行為這張“羊皮”,要準確辨別經濟行為背后是否隱藏著詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為,考驗著每個一線政法干警的頭腦和法律知識。涉惡犯罪尚且如此,要做到精準打擊那些具有組織、經濟實力、行為、非法控制等四大特征的涉黑犯罪,對于民警更是一場“大考”。辦案民警告訴記者,很多涉黑犯罪嫌疑人,往往是被多次打擊處理過的前科人員,異常狡猾。為了更精準、更有效地打擊涉黑涉惡犯罪,公安干警經常組織集中學習《刑法》《刑事訴訟法》《合同法》《民法總則》等法律,以及最高人民法院、最高人民檢察院出臺的各項司法解釋。新形勢下掃黑除惡,政法干警不僅要和不法分子斗勇,更要斗智。


                打“村霸”

                黑手伸向農村基層政權


                公安部相關領導和學者曾指出,中國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊時期,黑惡勢力滋生發展的土壤和條件仍然存在,一些地方黑惡勢力犯罪仍然比較活躍,其滋生快、發展快,再生能力強,嚴重影響社會治安穩定,威脅人民群眾安全感。提到黑惡勢力,很多人往往會想起碼頭、建材市場、練歌房夜總會等地方,但現實生活中,黑惡勢力開始向農村蔓延,甚至把黑手伸向基層政權。這次掃黑除惡專項斗爭中,青島市政法機關把依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪和全面加強基層黨的建設和政權建設,全面提升社會治理能力和水平結合了起來。????

                近期,萊西警方成功偵破今年青島第一起把持基層政權的涉黑犯罪案件。警方查明,2012年起,萊西市某村支部書記李某某與其母親王某某、司機趙某等人陸續糾集幾十名無業青年、刑滿釋放人員及部分村干部,先后實施非法采礦、強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、故意毀壞財物等多起涉嫌違法犯罪行為。根據群眾舉報,萊西市公安局展開調查,于2018年4月至7月,先后將該組織29名犯罪嫌疑人抓獲。 “針對農村地區把持基層政權、橫行鄉里、恃強凌弱等‘土霸王’,公安機關深入開展打擊農村黑惡勢力犯罪專項行動,共打掉農村地區涉惡團伙116個。 ”青島市公安局相關負責人介紹。


                新動態

                沖破“關系網”打掉“保護傘”


                這次掃黑除惡專項斗爭,得到了紀檢監察機關的強有力配合與支持。今年以來,青島市紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省紀委、市委要求,堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責,堅決沖破“關系網”、打掉“保護傘”,為打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗提供堅強紀律保障。市紀委監委分管負責人逐一赴10個區 (市),督促推動區(市)黨委、政府落實專項斗爭主體責任;對區(市)紀委監委主要負責人進行集體約談。市紀委監委組織對全市142個鎮(街道)紀(工)委履職情況進行了全覆蓋巡查,把責任和壓力傳導到基層。

                紀檢監察機關還與政法機關建立問題線索雙向移送和查辦結果反饋機制,發現涉及對方管轄的問題線索,第一時間通報或移交。聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當“保護傘”和工作推動不力三類打擊重點,持續加大懲治力度,以有案必查、一查到底的決心和行動,切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。萊西市一村支書因涉黑涉惡、把持基層政權被查處,為他充當“保護傘”的13名黨員干部被依規依紀嚴肅問責;市北區臺東街道臺東六路社區黨員李學躍因涉黑涉惡、強收攤位費被處理,當地市場建設、城市管理部門5名黨員干部因為其提供庇護被問責。紀檢監察機關精心篩選典型案件,對24名黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當 “保護傘”問題點名道姓進行了公開通報曝光,形成了強烈警示和震懾作用。


                新策略

                布設網格員提報新線索


                網格員們平時走街串巷,及時發現并化解問題矛盾,把問題解決在基層。在掃黑除惡專項斗爭一線,也有網格員們的身影,他們不僅要排查相關線索,還時刻緊盯轄區各類可能涉黑涉惡的“高危”人員。近期,青島西海岸新區社會治理中心將涉黑涉惡問題巡查也納入到網格治安巡查重要內容,針對性地組織開展專職網格員社會治安領域培訓,提高專職網格員排查網格內涉黑涉惡問題線索的能力,叮囑他們將線索及時移交相關部門查處,讓他們真正成為政法機關的信息源。專職網格員們通過發動群眾廣泛參與的方式,隨時發現并提報可疑情況,及時向公安專業網格員通報信息,建立有效聯動機制。巡查中,網格員會時刻緊盯網格內各類有前科的、有可能涉黑涉惡的重點人員,將排查出的問題信息建成掃黑除惡重點人員和事件檔案,詳實登記人員和事件處理情況,一系列行之有效的措施正在推動著掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。

                “我們把橫行鄉里,欺負弱者的‘村賴’也納入到掃黑除惡行動中。 ”瑯琊臺管區社會治理辦公室負責人稱。近日,瑯琊臺管區網格員金悅巡查到陳家臺后村時,發現村民老肖家門口污物堆積,惡臭撲鼻。金悅入戶走訪得知,這是住在他屋后的一名女子所為。金悅進一步調查情況,到村監控室截圖取證時發現,這名女子近日經常半夜到老肖門前空地上挖溝強占土地,在其屋后制造噪音,還多次到老肖家門前潑灑糞便,老肖怕影響家中兩個孩子和患病的父親,每次都忍氣吞聲不去計較。派出所民警對監控視頻都已取證存檔,如再發生違法行為將依法處理。


                新舉措

                公檢法聯手揪出惡勢力


                今年7月初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》,強調要以督導保障掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行,沿著正確方向深入開展。青島一線辦案的政法干警告訴記者,隨著通訊、社交手段日新月異的發展,很多涉黑涉惡的犯罪嫌疑人也在利用這一便利,去“學習”如何在非法活動中隱藏自己、逃避打擊,這無疑增大了對其打擊的難度,更需要公安、檢察院、法院等機關密切聯系、精心組織、形成打擊重拳。

                在采訪中發現,青島各個區市的政法機關在掃黑除惡專項斗爭中不斷加強協調配合,形成合力,確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。在青島西海岸新區,公安部門經常與檢察院、法院溝通,聽取相關建議,及時調整偵查方向和思路,在偵查中充分收集到涉黑涉惡的有效證據;公安機關還經常調閱外地的典型案卷,學習先進的方式方法。除此之外,青島西海岸新區各政法單位還定期組織培訓,提高政法干警的辦案質量和辦案效率。嶗山區人民檢察院非常善于運用提前介入機制,他們積極與政法委、公安等相關部門聯系,提升掃黑除惡專項斗爭工作實效。 “涉黑涉惡案件往往涉及多個罪名,相對復雜。公安機關立案后,會根據案情需要向我們發出提前介入的邀請。 ”檢察官介紹說,提前介入后,會在聽取公安機關辦案人介紹案情、查閱案卷的基礎上,就偵查方向、偵查重點、證據的收集調取等提出建議,積極引導公安機關有針對性地開展偵查取證工作,也為后續批捕工作打好基礎。


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